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深圳40条首批授权事项清单发布

南都讯 国新办昨日举行新闻发布会,备受关注的深圳综合改革试点首批授权事项清单正式发布,共40条。国家发改委副主任宁吉喆、科技部副部长徐南平、自然资源部副部长庄少勤、中国证监会副主席阎庆民、广东省副省长林克庆、深圳市市长陈如桂等在会上回应了社会关注的热点问题。

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南都讯 国新办昨日举行新闻发布会,备受关注的深圳综合改革试点首批授权事项清单正式发布,共40条。国家发改委副主任宁吉喆、科技部副部长徐南平、自然资源部副部长庄少勤、中国证监会副主席阎庆民、广东省副省长林克庆、深圳市市长陈如桂等在会上回应了社会关注的热点问题。

宁吉喆介绍,深圳综改40条首批授权事项包括6个方面,其中要素市场化配置方面13条,营商环境方面8条,科技创新体制方面6条,对外开放方面7条,公共服务体制方面3条,生态和城市空间治理方面3条,各条中明确了改革事项的主要内容。40条首批授权事项清单在国家发改委网站公开。

清单提出,将在深圳开展土地二级市场预告登记转让制度试点,充分利用市场机制盘活存量和低效用地。经全国人大常委会授权后,重点做好未完成开发投资总额25%的闲置工业用地的处置工作,可以采取提供交易鉴证、预告登记等方式,优化土地要素市场化配置,保障交易安全。未经批准,工业用途不得改变。

在深化国资国企综合改革方面,清单提到两项具体举措:一是支持深圳开展区域性国资国企综合改革试验,赋予更大改革自主权,鼓励结合实际推行更为灵活、更具创新性的改革举措。二是支持完善区别于党政领导干部、符合市场经济规律和企业家成长规律的国有企业领导人员管理机制,探索与企业市场地位和业绩贡献相匹配、与考核结果紧密挂钩、增量业绩决定增量激励的薪酬分配和长效激励约束机制。

据统计,首批授权清单中40条授权事项中,20多项需要突破现有法律法规和政策规定,涉及到近百项具体法律法规和政策条款的调整。

宁吉喆表示,授权清单是改革方式方法的重大创新。综合授权有别于此前改革试点通常实行的“一事一议、层层审批、逐项审核”的授权方式,是在中央改革顶层设计和战略部署下,以清单式批量报批的方式推动重点领域和关键环节改革。授权清单是批量授权的重要载体,是改革方式方法创新的重要体现。列入清单的事项实施备案管理,除明确要报批的事项,其他不再逐项报批。

亮点

证监会副主席阎庆民:

资本市场将确定5个着力点

创业板改革并试点注册制已经落地一个多月,效果如何?证监会副主席阎庆民在会上透露,截至10月15日,创业板共受理了414家企业发行上市申请,深交所已经审核通过93家,证监会注册42家,已经上市36家。再融资、重大资产重组同步实施注册制,首单上市公司重大资产重组已经完成注册。

阎庆民透露,资本市场将确定5个着力点,助力深圳综合改革试点落地见效。一是优化已实施注册制的创业板的服务功能,更好发挥创业板对成长型创新创业企业的服务。二是支持深交所深化板块改革,建设优质创新资本中心和世界一流交易所。三是支持新三板精选层挂牌企业转板上市。四是稳步扩大股票期权试点,为实现创新创业创意产业的长期激励做好制度安排。五是提高私募基金管理人和产品登记备案的透明度和效率,支持科技与金融深度融合。

科技部副部长徐南平:

深圳高新区将覆盖全市

科技部副部长徐南平介绍,科技部将在深圳重点推动国家创新型城市建设,支持深圳加快建设一批重大创新平台。同时,深入推进深圳国家高新技术产业开发区、国家可持续发展议程创新示范区、国家自主创新示范区建设,为建设中国特色社会主义先行示范区提供强大科技支撑。

徐南平表示,深圳要坚定不移实施创新驱动发展战略,建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。高新区要成为创新驱动发展的示范区和高质量发展先行区,而创新高地应该建在国家高新区,“深圳的国家高新区范围覆盖整个深圳全市。”

深圳市市长陈如桂:

探索空间前所未有,至少“三个首次”

深圳市市长陈如桂在新闻发布会上表示,综合改革试点至少有“三个首次”,这次综合改革方案支持力度、探索空间前所未有。

陈如桂说,综合改革试点至少有“三个首次”:一是党中央首次为一座城市量身订做了新时代的改革总纲领;二是首次采取“实施方案+授权清单”滚动推进的全新方式授权改革;三是首次以清单批量授权方式赋予地方在重要领域和关键改革环节上有更多的自主权。

陈如桂表示,深圳已制定了综合改革试点《实施方案》的分工方案,明确了54项具体任务,一些改革举措正在加快落地。

南都记者 马嘉璐 刘嫚 发自北京

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